| 明光市副市长李采友在全市家电下乡宣传月活动暨政策性农业保险工作会议上的讲话 |
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| 2009-07-08 09:36 文章来源：明光市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
（明光市人民政府 副市长 李采友）
同志们：
刚才，市商务局和财政局的负责同志分别就今天会议的两项工作作了发言。下面，我就这两项工作再强调几点意见。
一、关于家电下乡宣传工作：
家电下乡是应对当前国际金融危机，惠农强农，加快新农村建设，促进消费，拉动内需的一项重要举措。自我市实施以来，家电下乡政策受到全县广大农民群众的欢迎，在各部门和各企业共同努力下，扎实推进，促进了我县家电市场建设、家电销售，改善了农民生活，取得了显著效果。但有些工作还需加强，一些农民还不太了解政策，购买下乡产品还存在疑虑，还有一部分群众因不了解政策而有一些误解。刚才，商务局长王大刚同志总结了我市家电下乡工作进展情况，分析了前一阶段工作中存在的问题，围绕家电下乡宣传月活动分别做了工作安排。（在这里说明一下，我市的家电下乡宣传月活动的各项工作已由市商务局、财政局、宣传部等相关部门做了落实，有些工作正在进行，只是宣传月活动的启动会议一直等到今天才召开。虽然会议召开的较迟，但宣传月活动的各项工作仍要继续开展）。
（一）充分认识宣传月活动的重要意义
开展家电下乡工作，是贯彻落实科学发展观的具体实践，不仅有利于提高农民生活质量，扩大农村消费，还有利于建立面向农村市场的工业生产和流通体系，是一项既具有政治意义又具有经济意义的重大支农惠农政策，这是财政资金的支持重点由投资、出口扩展到消费领域的一项重大政策创新，是促进农村消费的一个好的切入点。实施家电下乡政策，直接惠及广大农民朋友，是利民、利企、利国的一件大好事，可以说是一举多得、意义重大。因此，我们要充分认识家电下乡宣传月工作的重要性，一定要从讲政治的高度，充分对开展家电下乡工作的认识，全面理解和正确把握家电下乡政策的主要内涵和基本要求，通过全面、集中、有效的宣传，让家电下乡政策内容辐射到全市乡镇、村组、农户，让农民群众了解政策、明白政策，让各级干部、销售企业和销售网点准确把握政策，把家电下乡政策落实到位，真正让广大农民群众得到实惠，有效促进农村消费，推进新农村建设和家电下乡工作健康发展。
（二）准确把握宣传的重要内容
本次宣传月活动，是经国务院同意，由财政部、宣传部、商务部等11个部委局联合在全国范围内开展的活动，省政府也于6月5日，召开了全省开展“家电下乡宣传月”活动电视电话会议，省委常委、常务副省长孙志刚，副省长文海英分别作了重要讲话。市委、市政府高度重视，专门印发了“明光市家电下乡宣传月活动实施方案”，各地、各有关部门要按照方案要求，准确把握宣传重点，认真组织实施。
1、明确工作目标。要紧紧围绕家电下乡政策宣传，按照各单位职责，明确工作目标，细化工作方案，全力做好宣传工作。
2、突出宣传重点。各地、各有关部门要紧密结合实际，把握关键环节，突出宣传重点，以农民最关心的补贴对象、标准、产品及质量、补贴资金申报和兑付方式为重点，以销售企业的品牌优势、质优价廉、售后服务为保障，以设立规范的销售网点、方便农民消费为措施，突出做好家电下乡宣传工作，将家电下乡补贴产品、销售网点、补贴办法、申领手续等有关政策和办法宣传清楚，切实把党和政府对广大农民的关怀落到实处。一是重点宣传家电下乡政策的重要作用、主要内容和实施以来的主要成效;二是家电下乡实施过程中的成功经验和做法；三是针对家电下乡实施过程中的热点、焦点问题，进行分析研究；四是总结分析典型事例，宣传家电下乡政策对于扩大内需、促进经济发展、改善农民生活的现实意义，特别是要加强对农民兑付补贴、简化程序改革的宣传；五是要坚持整体推进，把宣传月活动与加强学习培训工作、完善配套保障措施、强化监管考核机制有机结合起来，努力取得良好氛围。
3、确保宣传取得成效。各地、各有关部门要采取得力措施，进一步加大宣传力度，要把宣传月活动纳入重要议事日程，建立健全工作机制。要制定具体的活动落实方案，细化步骤，加强信息沟通，强化督查督导。要加强协调，分工负责，合力推进，创新方式，运用农民喜闻乐见的形式创新“自选动作”，扩大宣传效果，努力把宣传月各项活动办出特色、办出声势、办出成效，使家电下乡政策家喻户晓。
各地、各有关部门要按照职责分工做好宣传工作。在报刊、政府网站开设家电下乡专栏，介绍有关政策内容，并通过各自工作系统加大宣传力度。
（1）财政部门要广泛宣传家电下乡总体政策，重点宣传农民购买家电下乡产品补贴申报的程序，补贴资金审核与兑付办法，以及补贴审核兑付程序简化改革的具体做法。
（2）宣传部门要组织电台、电视台等主要媒体、新闻记者深入县、乡、村，采访基层干部、生产（销售）企业、销售网点、农民群众，采写编发政策解读系列稿件，开辟专题栏目，制作播出专题节目，宣传家电下乡政策取得的成效。
（3）商务部门要加大对家电下乡中标销售企业和销售网点的宣传力度，让群众知道应当去哪里购买家电下乡产品；大力宣传“12312”举报投诉中心的功能和作用，向社会公告销售网点违规信息以及举报投诉处理等情况。
（4）价格主管部门要广泛宣传价格法律政策；宣传自觉守法经营，带头平抑市场物价的正面典型；严肃查处、公开曝光一批实施哄抬价格、价格串通、价格欺诈、价格歧视等违法行为的经营者。
（5）工商行政管理部门要积极宣传开展执法检查和专项整治的情况，向社会公布执法数据和典型案例；充分发挥“12315”消费者申诉举报网络的作用，为消费者提供咨询和维权服务；利用消费者协会分会、“12315”消费维权联络站、消费投诉站（简称“一会两站”）的宣传教育功能，增强农民消费者识假防骗的意识和能力。
（6）质监部门要公布对中标企业中标产品的质量监督检查结果；宣传质量优良、服务到位、履行承诺的优秀企业；对各种以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为，或者借家电下乡之名制假制劣、翻新废旧家电产品、坑农害农等违法行为通过媒体予以曝光。
二、关于政策性农业保险工作
今年，我市的农业保险工作要以科学发展观为统领，以农业保险纳入民生工程为契机，进一步完善政策措施，创新工作机制，加大推进力度，扩大试点品种和范围；紧紧围绕落实保费补贴政策、健全保险服务网络两大工作重心，抓好宣传、承保、理赔三个关键环节，有效提高政策到位率、农户参保率和理赔兑现率，切实推动全市政策性农业保险工作快速、健康发展。
（一）进一步提高对政策性农业保险试点工作的认识。开展政策性农业保险，是国家出台的一项惠农政策，是党和政府完善农业支持保护体系，健全农业风险防范机制，加大农业投入，维护农民利益的一项重要举措。各地、各有关部门要充分认识开展农业保险的必要性和重大意义，把思想统一到服务“三农”、改善民生的工作宗旨上来，进一步加强推进试点工作的组织领导，健全农业保险试点工作办事机构和服务网络，稳定乡镇农业保险协保员，以保障各项工作顺利开展，要组织农险人员加强学习，掌握农险政策，熟悉农险业务，进一步提高工作质量和水平。
（二）广泛深入宣传，努力营造良好投保氛围。开展政策性农业保险，深入宣传，广泛发动，营造氛围至关重要。农业保险是农民增收的护身符，农业增效的一张安全网，也是农村经济发展的保护伞。各乡镇和有关部门要把政策性农业保险作为一项重要工作来抓，充分利用新闻媒体的舆论宣传优势，充分利用保险公司的业务优势，迅速开展宣传动员，通过多层次、多形式、多渠道发动，讲清农业保险的作用意义，讲透有关险种条款，讲明责任利益，使广大农户认识到保险是花小钱、保大安的最科学、最有效的风险规避方式，切实增强广大农民的保险意识，提高农户参保积极性。要以典型引路，抓好种养大户的参保工作，激发农民参保热情，提高农业保险的覆盖面和参保率，推动政策性农业保险更快更好的发展。
（三）创新工作方式，扎实做好理赔兑付工作和今年水稻投保工作。今年年初我市遭受50年一遇的冻灾和旱灾，农业损失惨重。全市申报批准赔付16211亩，赔付兑付资金168.5万元，涉及面广，范围大，政策性强，各地一定要务必高度重视。理赔服务是否到位，理赔工作是否及时，直接关系到广大农户的投保热情，更关系到党的惠农政策能否真正落实，国元保险公司明光服务部要积极主动开展工作，提高服务意识，各乡镇街道要密切配合并大力支持理赔工作，做好理赔工作方案，理赔专家组要加强对理赔工作的指导和监督，做到客观、公正、事实求是。一是对今年小麦绝收翻耕的农户要首先赔付，做到在登记申报的基础上张榜公示一周无异议，由国元保险明光服务部在乡镇的配合下，严格按照省农险办关于印发＜安徽省政策性农业保险理赔管理暂行办法＞的通知》，一次性兑付到受理赔的农户。二是对申报减产农户的赔付，要根据各组、村申报出险受灾成数，登记造册的基础上，张榜公示一周，无异议后，进行赔付，努力做到政府满意，农户满意。
今年我市水稻栽植工作已结束，面积预测为60万亩。国元农业保险公司和各乡镇要以实践科学发展观为指导，坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，坚持以人为本、积极服务“三农”的理念，努力扩大农业保险覆盖面，有效提高农户参保率，确保损失赔付兑现率，力争全市今年农业保险做到全覆盖，参保率达100%。
（四）强化资金监管。农业保险是准公共产品，政府在推进政策性农业保险过程中责无旁贷。政策性农业保险的保费有70%都是政府出资，充分体现了政府对农业的重视，对农民的关心，一定要严格按规定用途，把这部分资金管好、用好，把资金真正用在农业保险上，用在农民头上。一是财政部门要加强资金监管，按照专户管理原则，实行专款专用，不得挪作他用。二是保险机构要厉行节约，严格控制成本费用，所有费用的支付都要经过财政部门审核同意。三是要发挥好财政保险资金的导向作用，引导保险、金融、社会、企业等各类资金投入农业，支持现代农业发展。
（五）强化协调服务。政策性农业保险是政府推动和市场化运作相结合的保险模式，不同于商业性保险，其政策性强，涉及面广，时间要求紧，定损理赔难度大，是一项复杂的系统工程。各乡镇街道和有关部门要以高度的政治责任感和认真负责的态度，明确职责，密切配合，形成合力。要依托村组两级，发挥驻村干部、农技人员的作用，共同做好政策宣传、风险防范、现场勘查、责任界定、定损理赔等工作，并积极建立必要的利益分享和责任约束机制，确保政策性农业保险有条不紊地开展，提高政策性农业保险的服务水平。特别是理赔程序要尽量简单，时间要及时，赔额要准确，真正让农民感受到参加农业保险带来的好处。
同志们，半年已过，各地、各部门的工作任务都比较繁重。希望大家按照这次会议的部署，弹好钢琴，精心组织，密切配合，扎实工作，确保我市家电下乡和政策性农业保险工作再上一个新台阶。
谢谢！
二○○九年七月七日 |
北京时间:
